这个建议背后，是德国复兴信贷银行（KfW）的一项对于低能耗建筑的计划——在购买低能耗的房屋时，购房人可向德国复兴信贷银行申请一笔达10万欧元的特殊低息贷款，贷款总期限30年，固定利率0.75％。

符合《德国新建住宅的节能条例》中能源标准为55的建筑，KfW还会按照贷款额27.5％的比例，向购房者返还补贴，2.75万欧元左右。以一间总价为30万欧元的公寓计算，房屋符合KfW规定节能标准，那么购房人不仅可以申请10万欧元的优惠贷款，还能直接获得2.75万欧元的补贴。

德国复兴信贷银行是一家国有开发银行，德国持股80%，各联邦州持股20%。节能建筑贷款计划，只是其众多推进德国绿色转型的计划之一。但无论设计建筑、储能还是新能源，这些计划的思路和操作都遵循了德国能源转型的初衷：从消费者入手，让更多人主动参与到节能中，提高全民对能源节约和有效利用的重视程度，最终推动能源结构的优化。

德国的能源转型从20世纪70年代开始，到2017年《可再生能源法修订案》颁布实施，德国先后颁布了超过20多项与能源转型相关的法律及若干法规。

德国的能源法规体系遵循两点原则：一是在规划方面，德国始终考虑到工业、居民和交通等所有用能领域，在此基础上形成完善的体系和路线图，并会兼顾项目长期运行的经济性和可持续性；二是在内容方面，德国能源转型始终把节能放在位，相当一部分的法规，都会直接或间接涉及能源节约和循环经济领域。

在推动全民参与方面，的主要工作体现为两点：一是低息贷款，二是提供咨询服务。

低息贷款，即前文提及的德国复兴信贷银行（KfW）推出了一系列计划。除了建筑节能，KfW另一个成功的补贴项目是太阳能储能。

2013年5月，德国通过KfW对家用太阳能电池储能系统进行补贴。新建太阳能电站加上储能设备，或者现有太阳能电站加装储能设备，都可以申请2000-2200欧元/千瓦的补贴。和建筑节能类似，KfW还会给予还款补贴，额度为设备总售价的30%，在偿还贷款时直接抵消。这项政策直接促进了德国家庭储能市场在2015年的爆发，并让这种系统开始普及。

而减免咨询费用，则是德国推出的另一项针对全民开展的服务。

在国家层面，2008年，德国联邦环境、自然保护及核安全部（BMU）启动了“国家气候保护倡议”资助项目（NKI），旨在争取让更多的人参与到气候保护当中来，促进经验交流、加强并推广地区层面上的气候保护措施。初始咨询服务就是其中之一。

初始咨询服务的服务对象是地方。BMU首先会派出专家，分析地区内的职责、工作流程和活动。地方会指定一名当地的联络员，负责协助该专家并向其提供有关信息。在经过讨论后，他们会确认本地可再生能源发展和能效优化的潜力方向，并和地方一起制定目标和行动方案。地方可以获得达到咨询费用91%的补助。

除国家层面的措施外，各地方也推出了一系列面向企业和市民的免费咨询措施。德国的奥芬巴赫市从2013年到2015年开展了针对企业的免费节能咨询活动，数据显示，次咨询活动发起时，127家当地企业中对能源免费咨询项目感兴趣的企业仅占10%。第二次咨询活动中，200家企业中对能源咨询感兴趣的企业上升到 20%。有一半接受咨询的企业明确表明他们打算制定具体措施来节约能源。为了能让该项目更加完善，参与企业也会不断地分享他们的经验。

仅靠推动的节能，显然是难以持续的。从决定转型初期，德国同时制定了市场化倒逼机制和鼓励措施，让公众实现主动、自发的参与。

能源价格是最主要的倒逼机制。能源转型计划实施以来，德国能源价格一直偏高，这部分支出也成为家庭总支出中的重要组成。所以，德国人会高度关注自己的能耗使用情况，通过检测设备看每天会在电、热、水上的具体费用，并促使他们经常主动思考，如何改进才能减少能源方面的消费。