2020年6月，钟祥市某建设项目主体施工基本完成，项目部决定对外立面施工完工的楼栋塔机进行拆除。2020年6月3日，塔机拆除单位向施工总包单位、监理单位、钟祥市安监站申报拆除9#、13#楼塔机，经各单位审批同意，2020年6月7日和6月15日，塔机拆除单位分别拆除9#、13#楼塔机。发生事故的12#楼塔机拆除施工方案已报总包单位，未经审批。

2020年6月28日，钟祥市住房和城乡建设局（以下简称“钟祥市住建局”）发文《关于加强高考期间施工现场和商混生产管理工作的通知》，要求全市城区从事建筑活动的各施工企业在高考期间停工。7月3日，建设单位组织总包单位、监理单位开会，决定工地从7月4日上午6点至7月9日下午18点全面停工。

2020年7月4日6时30分左右，塔机拆除单位班长蒋某未向塔机拆除单位报告，带领刘某、郑某、胡某到项目施工现场拆除12#楼塔机。4人在未正确佩戴安全防护用品（仅穿戴，未悬挂）的情况下，从塔机最高处（高度70米，共28个标准节）开始拆除作业，蒋某负责操作液压顶升油泵，刘某、郑某、胡某负责拆卸标准节高强螺栓，直到11时30分左右，共拆除塔身标准节8个。

2020年7月4日13时30分左右，4人继续拆除塔机，14时45分左右，在顶升架下降至第17个标准节时（距离地面垂直距离约40米左右），刘某听到身后顶升架有异响，回头发现顶升架已慢慢倾斜，意识到塔机可能倒塌，马上从爬升架前的空当，钻进标准节中，去抓爬梯未果，顺势坠落，在坠落过程中抓住扶梯，才未继续坠落，此时，塔机已经倾翻，刘某顺着扶梯下到地面，看到蒋某摔落至塔机东侧地面，郑某、胡某卡在顶升架与塔机塔身处，3人当场死亡。

蒋某、刘某、郑某、胡某无塔机拆除作业资质，未经批准，擅自进入工地违章作业，在拆除塔机过程中未正确佩戴安全防护用品，违规进行高空塔机拆除作业。将第18节标准节推至引进平台，顶升架下降至第17个标准节过程中，提前将第17个标准节西侧的节间套管内四套高强螺栓拆除，致使塔身重心失稳，起重臂由西往东倾翻，塔机倾覆坍塌，导致事故发生。

（二）管理原因

1.塔吊安拆单位

（1）安全生产主体责任不落实。未建立健全安全生产规章制度，未设置安全管理机构及配备专职安全员，公司长期借靠王某的安全员资质，安全员从未在岗履行过安全管理职责；公司项目负责人程小群、现场负责人师某未对塔机安拆工进行安全施工技术交底。

（2）安全管理严重缺失。未经相关部门、单位审批，擅自拆除12#楼塔机；公司塔机安拆工蒋某4人无特种作业资质，现场负责人师超多次违法违规安排无资质人员进行塔机拆除，现场未对塔机安拆工违法作业行为进行制止。

（3）未开展安全教育培训。未对施工人员开展安全教育培训，无安全教育培训档案，未对培训效果进行考核；施工人员未按安全操作规程进行塔机拆除，不熟悉施工现场存在的危险因素，安全意识薄弱，缺乏危险辨识、应急处置、避险避灾的技能和方法。

2.总包单位

（1）未履行总承包安全责任。项目经理胡某超资质范围承接项目（二级建造师资质），项目安全员肖某无安全员资质；未在起重机械施工现场危险部位设置明显的安全警示标志和现场防护；未对塔机安拆单位塔机安拆工进行安全教育培训和安全施工技术交底。

（2）现场管理混乱职责不清。未督促塔机安拆单位按照塔机拆除安全操作规程进行施工，施工现场无安全员进行监督，未落实巡回检查制度，对塔机安拆单位未经审批擅自进行塔机拆除和安拆工蒋某4人无特种作业资质违法作业的行为，未及时发现和制止。

（3）对施工人员缺乏管控。未落实施工现场门卫管理制度，高考期间全市建筑工地要求停工，在工地停工期间，让无资质施工人员随意进入工地施工。

3.监理单位

（1）未履行监理安全职责。未组织项目施工人员进行安全生产教育培训；依据项目规模，监理机构人员配备不足；工地停工期间未安排监理员在施工现场巡查；对塔机安拆单位多次安排无特种资质人员拆除塔机违法作业行为，未及时发现和制止。

（2）未严格审查施工方案。未到施工现场对塔吊安拆工身份进行核查，未发现群鑫公司现场施工人员与申报方案审批的施工人员不符，对塔机安拆单位塔机拆除施工方案审查流于形式，盲目签批。

4.建设单位

（1）未履行建设单位安全生产主体责任。对项目建设施工“一包了之”，未督促检查各参建单位的安全生产工作，未对各参建单位的安全生产工作统一协调、管理。

（2）未及时消除生产安全事故隐患。未定期进行安全检查，未发现塔机安拆单位未经审批擅自施工和安拆工蒋某4人无特种作业资质违法作业的行为。