甘肃省人民政府办公厅

2024年5月10日

甘肃省“三大高速公路新通道”实施方案

为加快构建安全、便捷、绿色、高效、经济、包容、韧性的高速公路网络，推进全省高速公路“联网、补网、强链”，省政府决定启动建设“河西北部高速公路新通道、甘肃中南高速公路新通道、甘肃中东高速公路新通道”（以下简称“三大高速公路新通道”）。为推进“三大高速公路新通道”建设顺利实施，制定如下方案。

一、主要目标

“三大高速公路新通道”由主通道和通道联络线、辐射线组成，规划新建和改扩建收费公路总规模约4550公里，估算总投资约5460亿元。力争到2027年底，“三大高速公路新通道”主通道基本建成，通道联络线、辐射线部分建成，以兰州市为中心，以西向、南向、东向为轴线，支撑“一核三带”区域发展新格局和大陆桥走廊、京藏走廊、西部陆海走廊建设，带动全省交通运输融合发展的高速公路主骨架基本形成，高速公路“省会环通、县县贯通、部分县域互通、三大廊道双通”目标基本实现。

二、重点任务

（一）河西北部高速公路新通道（G30连霍高速河西复线）。该通道起于武威市古浪县黄花滩、与G2012定武高速相接，止于酒泉市肃北县马鬃山、与G7京新高速相接，自东向西贯穿河西走廊北部，辐射武威、金昌、张掖、酒泉、嘉峪关5市和古浪、凉州、金川、永昌、山丹、民乐、甘州、临泽、高台、金塔、肃州、玉门、肃北、阿克塞14县（市、区）。该通道由1条主通道、3条通道联络线和6条通道辐射线构成。主通道全长约854公里（利用既有109公里、新建745公里），由新建G667武威段一级公路，接既有S04武威绕城高速公路、G3017金武高速公路、S17金永高速公路，新建S52金昌至山丹高速公路和S10张掖至马鬃山高速公路，共同形成主通道。带动建设S05张掖绕城、S44金塔至玉门、S63马鬃山至柳园等联络线和S61高坝至西营、S54永昌至民乐、S20嘉峪关至阿克塞、G571阿克塞至拉配泉等新建公路，以及G312酒嘉城区过境、G312瓜州至星星峡改扩建公路等辐射线。

（二）甘肃中南高速公路新通道。该通道起于白银市景泰县、与G1816乌玛高速相接，止于陇南市礼县、与G7011十天高速相接，自北向南贯穿白银、定西、天水、陇南4市，辐射景泰、靖远、平川、会宁、安定、通渭、陇西、漳县、秦州、武山、甘谷、秦安、张家川、礼县、成县、徽县、康县、武都、文县19县（区）。该通道由1条主通道、8条通道联络线和5条通道辐射线构成。主通道全长约447公里（利用在建54公里、新建393公里），新建S35景泰至礼县高速景泰至马坞段，与在建S35陇南段相接形成主通道。带动建设S43定西至渭源、S37静宁至通渭、S37通渭至陇西、S37漳县至砖塔寨、G247通渭至秦安、S03天水绕城、S42武山至漳县、S68余家湾至文县(含文县至青川公路)等联络线和S50马鹿至张家川、S25天水镇至大门镇（天陇界）、S25大门镇（天陇界）至成县、S29康县至宁强（陕西）、S66两水至九寨沟（四川）等辐射线。

（三）甘肃中东高速公路新通道。该通道起于庆城县驿马镇、与G22青兰高速相接，止于西固区河口镇、与G6京藏高速相接，自东向西贯穿庆阳、固原（宁夏回族自治区）、白银、兰州4市，辐射庆城、镇原、崆峒、泾川、灵台、庄浪、静宁、秦安、会宁、安定、靖远、榆中、城关、七里河、西固、安宁、红古、永登、永靖、天祝20县（区）。该通道由1条主通道、5条通道联络线和14条通道辐射线构成。主通道全长311公里，由新建S40庆城至小园子（甘宁界）、S40祁家南山（甘宁界）至清水驿、S62兴隆山旅游专用公路、S40石佛沟至河口段共同形成主通道。带动建设G341中川至河桥、S01河桥至海石湾、G666景泰至兰州、G30连霍高速景家口至清水驿段扩容改造、G327宁县至镇原、S15镇原至平凉等联络线和G6京藏高速尹家庄至河口段扩容改造、G30连霍高速忠和至茅茨段扩容改造、G3032永登至天堂寺、S01兰州经济圈环线北湾至定西、S01兰州经济圈环线永靖至花庄、S58青白石至忠和、S31隆德至庄浪、S31静宁至秦安、S19彭阳（宁夏）至永寿（陕西）平凉段、S19彭阳（宁夏）至永寿（陕西）庆阳段、S21平凉至千阳(陕西)、S23平凉机场高速、S517泾川至四十里铺、G341二车公路至G85银昆高速等辐射线。

三、实施方式

（一）省级统筹、市级负责。“三大高速公路新通道”由省级统筹推进，市州政府负责建设。省交通运输厅负责项目规划计划、政策和补助资金争取、加强行业监管等。项目所在市州政府和项目法人负责项目建设实施，编制项目方案（申请报告），履行项目报审程序，通过竞争等方式选择投资经营者，按照市场化方式推进项目建设。

（二）政府授权、多元经营。“三大高速公路新通道”项目均为收费公路项目。投融资模式上，可按照《基础设施和公用事业特许经营管理办法》、国家关于规范实施政府和社会资本合作新机制的相关要求，采取使用者付费的特许经营模式实施，政府依法依规授权交通运输行业主管部门、事业单位等作为特许经营项目实施机构，负责特许经营方案编制、特许经营者选择、特许经营协议签订、项目实施监管、合作期满移交接收等工作；可按照《收费公路管理条例》和《企业投资项目核准和备案管理条例》等相关规定，采取经营性公路等其他方式实施。

（三）整体谋划、动态调整。省交通运输厅牵头，会同市州政府建立“三大高速公路新通道”项目库。纳入项目库的项目要与公路网规划、区域产业发展规划及国土空间规划、生态环境分区管控及生态环境保护规划等有效衔接，与路衍经济和产业发展协同，与既有通道互联互通。项目建设采取开工建设一批、开展前期一批、谋划储备一批的方式分期分批滚动实施。对后期因不可抗力因素导致无法按计划开工的要调出项目库，对市场积极性高、社会效益好、前期工作实、符合相关规划的项目可新纳入项目库。

四、有关要求

（一）加快前期工作。各地各有关部门要靠实主体责任，密切协调配合，制定时间表、路线图，挂图作战，形成工作合力，加快推动“三大高速公路新通道”建设实施。对未纳入“十四五”规划，但属于“三大高速公路新通道”的项目，可参照“十四五”规划项目实施。做深做实项目前期工作，严格按照有关规定优化工程建设方案，合理安排工期，有效控制造价，保障工程质量，对地质条件复杂、施工风险较大、存在维修养护困难的项目，进一步完善勘察和施工设计，强化建设风险控制。

（二）强化要素保障。省自然资源厅会同相关市州政府全力保障“三大高速公路新通道”项目建设用地，落实耕地占补平衡；支持依法合规合理调整土地规划用途和开发强度，通过特许经营模式推动原有资产改造与转型，提高资产利用效率。相关部门和市州政府要通过为特许经营者提供与项目合理相关的资源和政府投资支持等方式，鼓励支持特许经营者大力发展路衍经济，通过技术创新、管理创新和商业模式创新等方式降低建设成本，提高投资收益。同时，要用足用活国家支持政策，鼓励民营企业通过直接投资或独资、控股、参股等方式积极参与，综合运用多种方式为项目提供融资服务。

（三）加大监管力度。省发展改革委、省交通运输厅加强项目特许经营方案的审核，依法依规履行审批、核准或备案职责。同时，按照“提前介入、容缺受理、绿色通道”要求，优化工作流程，提高审查审批效率，加快项目落地，推进项目实施。省、市财政部门要严格执行预算管理制度，加强地方政府债务管理，加大财会监督，严肃财经纪律，坚决防止新增政府隐性债务。