复工是指工程项目在春节假期停工后，重新开始施工。开工是指新项目的开工建设。在目前疫情的全面影响之下，施工单位应何时开复工，需要注意以下事项：

（一）遵守工程所在地主管部门开复工时间规定

在目前的严重疫情影响下，全国很多省市等地方政府主管部门纷纷出台一些对疫情的防控规定，有些防控规定是专门针对工程建设项目的，这些防控规定涉及到开复工时间、工地管理等多方面的要求，对于施工单位来说，首先要遵守工程所在地政府主管部门关于开复工时间的规定。

（二）核查是否实质具备开复工条件

在遵守政府主管部门规定前提下，施工单位仍然要核查是否实际上具备开复工条件，以决定是否实际开复工。

我们建议，施工单位应主要从以下方面考虑是否实质具备开复工条件：

1、是否具备开复工所需的劳务人员

由于此次疫情的严重影响，原劳务分包企业可能无法再向工地提供足够数量的劳务人员，或无法按照施工单位要求的时间提供相应的劳务人员，尤其是原劳务分包企业的劳务人员主要来源于湖北等严重疫区的劳务分包企业。如果原劳务分包企业无法继续提供劳务作业的，还存在更换劳务分包单位的一系列问题。只有落实好具备开工条件的劳务人员后才能正式开工。

2、是否具备开复工所需的材料设备

施工需要相应的材料设备，由于此次疫情的全面影响，上至政府，下至各个企业，甚至村委会、小区物业管理委员会，都在采取各种管控措施，造成有的道路封闭，有些企业停产，在开工前要与相应的材料设备供应厂家提前联系，确定是否能向工地供应相应的材料设备。如果不能供应的，还涉及到更换供应商等问题。

3、项目主要管理人员是否能正常上岗

项目开工前，要对项目主要管理人员的情况进行详细询问落实，了解是否存在感染新冠病情、隔离等情况，对于部分管理人员存在上述情况的，要评估是否具备开工条件。

4、工地现场布置是否符合开复工条件

在目前的疫情态势下，工地的布置要比通常情况下更严格。比如，施工现场和生活区、办公区的围挡或围墙是否严密牢固、施工现场围挡的设置是否符合相关标准规范以及政府的监管要求、工人宿舍、床铺布设、卫生取暖要求等是否符合要求。

5、开复工的通常条件是否具备

除了以上在疫情特殊情况下的条件要核查是否具备外，通常情况下的条件，如施工图纸是否具备、道路条件是否具备、政府手续是否办理妥当等，也要考虑。

（三）与发包人协商确定好开复工时间

施工单位在判断自己是否具备开复工条件的前提下，还要提前积极与发包人进行协商，了解发包人的相关情况和想法，了解发包人、监理人、设计人等是否也具备了开复工条件，各方尽量协商就开工复工日期达成一致，避免争议。

（四）必要时分阶段开复工

基于以下两点理由，建议施工单位根据现场的具体情况和工程的施工组织安排，与发包人协商确定分阶段开工的安排：

1、工人感染新冠肺炎导致停工的风险

在疫情没有全面消灭之前，很难排除工地的劳务工人中不存在被感染的工人，如果工地在全面开工，劳务人员全部到位后，出现工地工人被确诊感染的情况下，根据目前的实践情况看，很可能要对整个工地的全部人员进行隔离观察，如果出现较多的被感染人员的情况下，很可能会要求工地全面停工。在此情况下，施工单位将面临巨大的损失，而且也容易被追究失职等责任。

2、疫情未消灭前对施工造成诸多制约

在疫情未全面消灭前，各项人材机资源的供应都有很多约束条件，甚至向工人提供口罩等防护用品都是一件很有难度的事情，从目前的情况下，很多医院的防护用品都不足，如果工地开工，要短时间内采购到足够的防护用品也将是很困难的事情。

基于以上两点考虑，我们建议施工单位与发包人、监理人等沟通协商好，采取局部开工、部分施工、机械施工部分优先安排施工、有计划有步骤地递增人员、递增施工量等措施进行开工和复工。