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——解读

最近一个热门事件令吃瓜群众兴奋不已，那就是关于养老设施抗震设防标准的“规范互殴”事件。养老设施的抗震设防标准本来是没有争议的，原来的国家标准《养老设施建筑设计规范》GB50867-2013和其他相关标准都规定，养老建筑应作为重点设防类。

但2018年10月1日起实施的《老年人照料设施建筑设计标准》JGJ450-2018取消了重点设防类的规定，同时原来的《养老设施建筑设计规范》又被废止了，于是就引出了养老建筑是否不需要按重点设防分类的联想。但是今年2月，《建筑工程抗震设防分类标准》GB50223-2008的主编单位又发了一个规范解释的函，说明养老建筑属于“自救能力较弱的人群使用的建筑”，还是应该归为重点设防类。就这么个事，迅速引发了不明真相的群众围观，各路大咖各抒己见，热闹非凡。

互殴

解读

南与北

所谓“互殴”，也就是打架，在有两个流派，其一是海派，双方唇枪舌剑，据理力争，一直吵到耽误了上班；其二是东北派，一番“你瞅啥？瞅你咋地！”，然后直接打到医院。不论哪个流派，打架总是要双方出招，只有一方出招，那就只能叫“殴打”。按这个判断标准来看，这次的“规范互殴”事件，最多也就算是殴打，不能算是互殴。

说正题之前，咱先说说规范分类

我国的工程建设规范，大致可以分为两大类：

一类是以项目类型来划分的，《住宅设计规范》和《老年人照料设施建筑设计标准》；

另一类是以技术专业来划分的，《建筑抗震设计规范》、《建筑工程抗震设防分类标准》。

所以，对一件事可以从不同的角度，在不同的规范里面做出规定。对住宅的抗震问题，住宅规范和抗震规范都可以有相应的规定；对养老建筑，也是这样。这样一来，规范难免出现矛盾，这就需要协调。但反过来说，对一件事，这本规范没规定，而另一本规范中规定了，那这条规定仍然要执行，我不规定并不等同于废除了你的规定。所以这次分类标准的解释，只能说是职责所在，在自己的地盘里练了练拳，属于单方面出招，严格来讲“殴打”都算不上。

“规范互殴”的正确姿势是什么呢？那就是双方都要出招，都要明确表态。

，针对抗震设防分类标准的规定，老年人设施标准明确表态，提出不同的老年人照料设施要有不同的分类设防标准：针对老年人的文体中心，都是服务于活蹦乱跳、自救能力强的老人，可以定义为标准设防类；而针对需要照料的老人，那就是自救能力弱的，就应该是重点设防类。这样的规定能够通过审查并获得批准，那就是对设防分类标准的细化，就能够得到实施。这样的话，两本标准都对同一件事“出招”，并且还有差异，那勉强可以算做“互殴”。

但是《老年人照料设施建筑设计标准》只是取消了对设防的规定，这不能叫表态，只是说“我不管这事儿了，你看看其他标准咋规定的吧！”自然也谈不上什么“规范互殴”。

所以

洗洗睡吧，没热闹看了。

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