此前，国务院安委办、应急管理部将广东汕尾陆河县“10·8”较大建筑施工事故列入《节假日生产安全事故典型案例》，本文将对此事故进行回顾，以示警醒，“安全”二字要牢记。

广东汕尾陆河县“10·8”较大建筑施工事故

事故详情

2020年10月8日10时50分，陆河县看守所迁建工程业务楼的天面构架模板发生坍塌事故，造成8人死亡，1人受伤，事故直接经济损失共约1163万元。直接原因

1、违规直接利用外脚手架作为模板支撑体系，且该支撑体系未增设加固立杆，也没有与已经完成施工的建筑结构形成有效的拉结；

2、天面构架混凝土施工工序不当，未按要求先浇筑结构柱，待其强度达到75%及以上后再浇筑屋面构架及挂板混凝土，且未设置防止天面构架模板支撑侧翻的可靠拉撑。

间接原因

1、施工单位：

涉事施工企业安全生产主体责任严重缺失，违法违规建设经营，施工管理混乱。

层层违法转包、分包给没有相关证照和资质的个人。

公司主要负责人和有关安全管理人员没有到施工现场履行管理职责，只派出实习生到施工现场收集资料。

公司三级安全教育培训记录造假，公司安全生产检查台帐记录造假。

未进行图纸会审，未取得《建筑工 程施工许可证》先行开工。

2、监理单位：

严重违反规定，工作形同虚设、制度不落实，弄虚作假，聘请无证人员实施监理工作；

专业监理工程师、监理员2人均为挂靠人员，未驻场履职。

3、设计、图审单位：

工程设计存在缺陷，审图不到位；

4、建设单位：

对施工单位、监理单位的督促管理缺失。

派出1名不熟悉情况的工作人员到施工现场，也没有明确其工作职责，导致失管、挂空档。

处理意见

一、9人已被批准逮捕，建议由司法机关依法追究其法律责任：

施工单位的法人、副总、包工头、施工安全员、一级建造师、测绘员兼施工员；

监理单位的法定代表人、总监理工程师、陆河分公司负责人。

二、3人被拘留，其中2人取保候审

施工单位的搭设外脚手架的“小工头”被拘留；

监理单位的实际驻场监理员和实习监理员被拘留，取保候审

三、涉事项目中涉嫌非法围标、非法挂靠的苏某某、叶某某等人，由司法机关依法追究法律责任。

四：20名公职人员被追责，主要为建议纪委监委履职情况进行调查处理、深刻检查、调整工作岗位等。

（一）对施工单位有关人员的处理建议。

1、李某华，男，本科文化程度，法人兼总经理。建议由司法机关依法追究其法律责任（2020年11月17日被汕尾市检察院批准逮捕）。自刑罚执行完毕之日起，5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。

2、余某辉，男，大专文化程度，副总经理，负责工程安全工作。建议由司法机关依法追究其法律责任（2020年11月17日被汕尾市检察院批准逮捕）。

3、杨某平，男，中专文化程度，涉事建筑的“包工头”，项目实际负责人，事发现场作业的主要负责人。建议由司法机关依法追究其法律责任（2020年11月17日被汕尾市检察院批准逮捕）。 

4.丘某艳，男，“包工头”杨某平聘请的陆河看守所项目施工安全员，没有持证上岗。建议由司法机关依法追究其法律责任（2020 年11月17日被汕尾市检察院批准逮捕）。

 5.黄某长，男，专科文科程度，聘用的一级建造师，其明知其建造师资质及本人姓名被任命为陆河县看守所项目负责人，虽然有要求变更，但仍于聘用期届满时于2020年9月17日，再与施工单位续签聘用合同，但一直未到岗履职，对事故负有责任。建议由司 法机关依法追究其法律责任（2020 年11月17日被汕尾市检察院批准逮捕）。 

6.叶某钦，男，初中文化程度， “包工头”杨某平雇请的测绘员兼施工员，没有持证上岗。建议由司法机关依法追究其法律责 任（2020 年11月17日被汕尾市检察院批准逮捕）。

 7.吴某旺，男，初中文化程度， 承包陆河县看守所工地搭设外脚手架的“小工头”， 没有持证上岗，安排无证人员作业。建议由司法机关依法追究其法律责任（2020年12月3日被汕尾市公安局拘留）。

（二）对工程监理单位有关人员的处理建议。

1、林某航，男，法定代表人、总经理。建议由司法机关依法追究其法律责任 （2020年11月17日被汕尾市检察院批准逮捕）。自刑罚执行 完毕之日起，5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。 

2、田某，男，涉事工地总监理工程师。建议由司法机关依法追究其法律责任（2020 年11月17日被汕尾市检察院批准逮捕）。

3、彭某栋，男，陆河分公司负责人。建议由司法机关依法追究其法律责任（2020年11月17日被汕尾市检察院批准逮捕）。

4.刘某专，男，陆河县看守所迁建工程项目监理部实际驻场监理员。建议由司法机关依法追究其法律责任 （2020年10月10日被汕尾市公安局拘留，11月18日取保候审）。 

5.谢某，男，陆河县看守所迁建工程监理部现场实习监理员，未取得监理员相关资质，假冒监理工程师签名。建议由司法机关依法追究其法律责任（2020年10月10日被汕尾市公安局拘留，11月18日取保候审）。

（三）对设计单位有关人员的处理建议。

建议对院长、陆河分公司负责人、建筑总工/项目技术负责人和陆河分公司结构设计助理工程师等4人依法实施处罚。

（四）对审图单位有关人员的处理建议。

建议对汕尾分公司负责人、技术负责人兼结构审图师等2人依法实施处罚。

（五）对建设单位有关人员处理建议。

建议纪委监委对以下人员履职情况进行调查处理。

1、朱某文，男，陆河县公安局副局长。

2、彭某波，陆河县公安局网安大队副大队长。

3、刘某进，男，陆河县公安局禁毒大队副大队长。

4、刘某远，男，陆河县公安局党委副书记、政委，陆河县看 守所迁建工程领导小组副组长。

5、丘某肖，男，陆河县公安局指挥中心教导员。

6、朱某耿，男，陆河县公安局看守所所长

7、陈某冲，男，陆河县公安局水唇派出所长

（六）对监管部门有关人员的处理建议。

建议纪委监委对以下人员履职情况进行调查处理。

1、罗某声，男，陆河县住建局局长

2、黄某军，男，陆河县住建局副局长

3、彭某双，陆河县住建局质安站负责人

4、彭某洲，男，陆河县住建局建设工程质量和安全管理股负 责人

5、彭某升，男，陆河县住建局建筑市场和建设工程管理股负 责人

（七）对陆河县委县政府有关人员的处理建议。

1、建议按干部管理权限责令县委、县政府主要领导陈某勇、罗某新， 常务副县长叶某美作出深刻检查。

2.彭某洁，男，陆河县人民政府副县长。建议由纪委监委对其履职情况进行调查处理。

3.林某毅，男，陆河县副县长、公安局局长。建议纪委监委对其履职情况进行调查处理。

（八）对汕尾市住建局有关人员的处理建议。

建议对以下人员按干部管理权限责令其作出深刻检查，并予以调整工作岗位。

1、吴某昊，男，汕尾市住建局党组书记、局长。

2、刘某棠，男，汕尾市住建局党组成员、副局长，分管工程 质量安全监管工作。

3、余某治，男，汕尾市住建局工程质量安全监管科负责人

（九）其他人员的处理意见在陆河县看守所项目项目中涉嫌非法围标、非法挂靠的苏某某、叶某某等人，由司法机关依法追究法律责任。