项目概况

2.1 项目名称

**市核心区地下综合管廊建设PPP项目（以下简称“**综合管廊PPP项目”或“本项目”）。

2.2 项目概况

2.2.1项目建设地点

**市核心区地下综合管廊主要位于乐都区的老城区、朝阳山片区、职教城片区、大地湾片区、三河六岸片区和医疗城片区等，以及平安区的老城区、平东居住区和平安核心商务区等区域。综合管廊工程主要包括双舱干路综合管廊、单舱支路综合管廊及三舱干路综合管廊。

2.2.2项目建设规模和投资

项目计划2015年-2018年完成地下综合管廊建设70.55公里，估算建设总投资为24.69亿元。其中，2015年已经实施15.48公里，投资额度为4.90亿元；2016年-2018年计划新建地下综合管廊共计55.07公里，估算建设总投资为19.79亿元。各年度实施计划详见附件：《**核心区各年度实施计划表》。

2.2.3项目建设内容

本项目的建设内容为管廊工程及附属设施，含土石方工程、主体工程、综合管廊控制中心、供电系统、照明系统、消防系统、通风系统、排水系统、标识系统、监控报警系统及其他附属配套设施。入廊单位负责具体的入廊管线铺设。

2.2.4建设标准  

根据国家相关标准及经批准的可研报告和设计文件制定，在PPP项目合同中予以明确。

......

目   录

第一章  前言 - 1 -

1.1项目背景 - 1 -

1.2 编制依据 - 1 -

1.3编制原则 - 3 -

1.3.1合法合规性原则 - 3 -

1.3.2效益最大化原则 - 3 -

1.3.3 PPP模式可复制原则 - 3 -

第二章 项目概况 - 4 -

2.1 项目名称 - 4 -

2.2 项目概况 - 4 -

2.2.1项目建设地点 - 4 -

2.2.2项目建设里程和投资 - 4 -

2.2.3项目建设内容 - 4 -

2.2.4建设标准 - 4 -

2.2.5运营服务标准 - 4 -

2.2.6建设工期 - 5 -

2.2.7入廊管线 - 5 -

2.3项目采取PPP模式的必要性 - 5 -

2.4项目采取PPP模式的可行性 - 5 -

2.5项目意义 - 6 -

第三章 PPP运作方案 - 7 -

3.1项目运作方式 - 7 -

3.1.1 项目运作结构 - 7 -

3.1.2本项目具体操作模式 - 8 -

3.2项目公司股权结构及分红安排 - 9 -

3.3项目公司融资安排 - 9 -

3.4 项目合作内容 - 10 -

3.5项目合作期限 - 10 -

3.6内部收益率及回报机制 - 10 -

3.6.1内部收益率 - 10 -

3.6.2回报机制 - 11 -

3.7管廊可用性服务费 - 12 -

3.7.1管廊可用性服务费组成 - 12 -

3.7.2入廊费、运维费的定价 - 12 -

3.7.3入廊费、运维费的收取和支付 - 12 -

3.7.4政府可行性缺口补贴额度的确定及支付 - 13 -

3.7.5管廊可用性服务费的调整 - 13 -

3.8绩效考核机制 - 16 -

3.9合同体系安排 - 16 -

第四章 项目产出分析 - 18 -

4.1主要边界条件 - 18 -

4.2测算结果 - 19 -

第五章 社会资本的选择 - 20 -

5.1 社会资本的选择 - 20 -

5.1.1选择方式 - 20 -

5.1.2 实施程序 - 20 -

5.1.3招标范围及内容 - 20 -

5.1.4招标标的 - 21 -

5.1.5管廊可用性服务费报价相关说明 - 21 -

5.1.6评标原则和标准 - 22 -

5.1.7确定中选人与项目公司成立 - 22 -

5.2社会资本资格条件要求 - 23 -

第六章 项目总投资和建设管理 - 24 -

6.1项目总投资的确定 - 24 -

6.2项目总投资调整范围 - 25 -

6.3设计修改和设计变更 - 25 -

6.4项目的设计、监理与审计 - 26 -

第七章 项目公司治理结构及经营管理机制 - 27 -

7.1项目公司治理结构 - 27 -

7.2项目公司经营管理机制 - 27 -

7.3项目公司财务制度 - 27 -

7.4退出机制 - 28 -

7.4.1 正常情况下的退出 - 28 -

7.4.2 非正常情况下的退出 - 28 -

第八章 相关事项安排 - 29 -

8.1土地使用权和资产所有权 - 29 -

8.2风险分配机制 - 29 -

8.3 各方权利和义务 - 31 -

8.3.1市规建局权利和义务 - 31 -

8.3.2 政府方出资人权利和义务 - 32 -

8.3.3社会资本权利和义务 - 33 -

8.3.4项目公司权利和义务 - 33 -

8.4履约保证 - 34 -

8.4.1竞争性磋商期间履约保证 - 34 -

8.4.2建设期间履约保证 - 34 -

8.4.3运营期间履约保证 - 35 -

8.5建设管理 - 35 -

8.5.1地质勘察和设计 - 35 -

8.5.2工程建设 - 35 -

8.5.3竣工验收及交付使用 - 35 -

8.6运营期届满的项目设施移交 - 35 -

8.7 项目合作期限满后的处理 - 36 -

8.8一般补偿 - 36 -

8.8.1 补偿范围 - 36 -

8.8.2补偿形式 - 37 -

8.9 运营期的终止 - 37 -

8.10 股权转让限制 - 37 -

8.11 权益处置限制 - 38 -

8.12争议的解决 - 38 -

第九章 **市政府承诺事项 - 39 -

9.1收费及补贴政策 - 39 -

9.2 配套政策 - 39 -

9.2.1 综合管廊管理办法 - 39 -

9.2.2 入廊及收费政策 - 39 -

9.3其它保障措施 - 40 -